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  為進一步加強遼寧省汙染源自動監控管理，充分發揮自動監測數據在環境監管中的作用，確保汙染物穩定達標排放，根據相關法律法規要求，結合遼寧省實際情況，遼寧省生態環境廳修訂了《遼寧省汙染源自動監控管理辦法》。近日發布。

遼寧省汙染源自動監控管理辦法（修訂）

第一章  總則

第一條為進一步加強汙染源自動監控管理工作，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《排汙許可管理條例》《汙染源自動監控設施現場監督檢查辦法》等法律法規，結合遼寧省實際情況，製定本辦法。

第二條本辦法適用於遼寧省排汙單位汙染源自動監控係統的建設、運行與管理。

本辦法所稱排汙單位，指依法應當安裝、使用、維護汙染物排放自動監測設備，並與生態環境主管部門的監控設備聯網的排汙單位。包括但不限於以下排汙單位：列入當年最新環境監管重點單位名錄的水、大氣環境重點排汙單位；排汙許可證中明確應實施自動監測的排汙單位。

第三條本辦法所稱汙染源自動監控係統，指由排汙單位的汙染物排放自動監測設備和生態環境主管部門的監控設備組成，用於監控監測汙染物排放狀況的信息係統。

汙染物排放自動監測設備（以下簡稱自動監測設備），指安裝在排汙單位現場，用於直接或間接監控監測汙染物排放狀況的儀器設備，包括用於連續監控監測汙染物排放的儀器、流量（速）計、采樣裝置、數據采集傳輸儀、水質參數、煙氣參數的監測設備，以及在主要生產工序、治理工藝或排放口等關鍵位置安裝的工況參數、用水用電用能、視頻探頭監控等間接反映水或大氣汙染物排放狀況的儀表和傳感器設備。

生態環境主管部門的監控設備，指通過通信傳輸網絡獲取排汙單位現場端汙染物排放自動監測數據,對排汙單位實施自動監控的信息管理平台,包括供生態環境主管部門使用的“自動監控係統管理端”和供排汙單位使用的“自動監控係統企業服務端”等軟件，以及支撐軟件運行的計算機機房硬件設備等。

自動監測數據，指自動監測設備運行時產生的數據以及標記內容。

自動監測設備標記，指排汙單位按照相關標記規則，根據自動監測設備運行和數據傳輸聯網狀況，對產生自動監測數據的相應時段進行標記，確認自動監測數據有效性的操作。

第二章  職責分工

第四條省生態環境主管部門按照生態環境部要求，指導全省排汙單位汙染源自動監控管理工作。市生態環境主管部門負責行政區域內排汙單位汙染源自動監控管理工作。

第五條排汙單位負責汙染物排放口的規範化建設、自動監測設備安裝、聯網、驗收、數據標記等工作，對自動監測數據的真實性、準確性及完整性負責。對於自動監測設備運維工作，排汙單位可按照相關標準規範自行實施，也可委托自動監測設備社會化運維單位實施。

第六條自動監測設備社會化運維單位應當嚴格按照國家相關技術規範的要求，對自動監測設備的正常運行提供服務保障，不得實施或參與實施篡改、偽造監測數據等行為；應當按照遼寧省生態環境自動監測設備運營維護管理要求，開展守法承諾等信息公開工作。

第七條自動監測設備生產企業應當保證在遼寧省內銷售的自動監測設備符合國家最新標準、規範要求，不得擅自降低配置，設備不得具備可篡改、偽造監測數據的功能；應當完整、如實地向用戶提供設備相關資質、相關圖紙、操作說明書等資料。

第八條自動監測設備藥劑、標準試劑和標準氣體生產廠家，應當保證其生產、銷售的產品符合相關質量管理要求，不得實施或參與實施篡改、偽造監測數據等行為。

第九條任何單位和個人不得破壞、損毀自動監測設備，不得幹擾自動監測設備的正常運行，不得篡改、偽造自動監測數據，並且有權對上述違法行為進行舉報。各級生態環境主管部門按照《遼寧省生態環境違法行為舉報獎勵辦法》要求，對舉報單位名稱、個人姓名等信息予以保密，舉報線索經查證屬實，按規定對舉報人給予獎勵。

第三章  建設

第十條 符合以下情形之一的排汙單位應當安裝自動監測設備：

（一）列入當年最新環境監管重點單位名錄的；

（二）排汙許可證申請與核發技術規範或排汙單位自行監測指南中要求實施自動監測的；

（三）環評報告書（表）、環評報告書（表）批複意見、建設項目竣工環境保護設施驗收意見中要求實施自動監測的；

（四）其他需要安裝自動監測設備的。

第十一條排汙單位安裝的自動監測設備及其附屬設施應當符合下列規定：

（一）應當選用符合國家相關環境監測標準、計量器具管理要求的自動監測設備；

（二）自動監測設備的安裝和調試應當符合自動監測設備現場端建設技術規範等標準要求；

（三）自動監測數據采集和傳輸應當符合相關汙染源自動監控係統數據傳輸標準；

（四）滿足自動監測設備數據標記規則要求；

（五）其他技術規範和標準規定的要求。

第十二條 自動監測設備安裝、聯網及驗收時限要求：

（一）新列入當年環境監管重點單位名錄的單位，應於名錄發布之日起6個月內完成自動監測設備安裝、聯網及驗收；

（二）排汙單位應當在取得排汙許可證之日起3個月內，完成自動監測設備安裝、聯網及驗收；

（三）其他有安裝、聯網及驗收時限要求的，從其規定。

第十三條 排汙單位完成自動監測設備安裝後，應及時向市級生態環境主管部門申請聯網，如實提供排汙單位名稱、經營地址、汙染物排放口名稱、監測指標、排放標準等信息。   

第十四條 排汙單位應當自行組織並完成自動監測設備驗收工作，並對驗收的真實性負責；應當在自動監測設備驗收合格之日起5個工作日內將驗收材料報屬地生態環境主管部門備案。

自動監測設備或者設備核心部件更換、采樣位置或者設備安裝位置等發生重大變化的，排汙單位應重新組織驗收，並在重新驗收合格之日起5個工作日內報屬地生態環境主管部門變更登記備案。

自動監測設備驗收完成前，排汙單位要按照相關要求開展手工監測工作。

第四章  運行管理

第十五條自動監測設備的運行和維護，應遵守以下規定，保證自動監測設備正常運行：

（一）不得擅自停用、移動或者改變自動監測設備及其附屬設施。

（二）自動監測設備運維工作應按照相關技術規範和標準執行，且符合儀器設備廠家提供的運維手冊或者使用說明書要求。

（三）自動監測設備運維單位應按照相關要求，建立自動監測設備運維製度，並保證運維台賬信息完整、真實。

（四）按照相關要求，定期開展自動監測設備比對監測及校準等工作。

（五）自動監測設備所需的藥劑、標準試劑和標準氣體，應注明製備單位、製備日期、物質濃度和有效期限等重要信息。

（六）自動監測設備故障、維修、更換、校準及比對監測等非常規采樣監測時間段內輸出的自動監測數據應如實上傳，不得設置數據保持，並按照相關要求開展自動監測設備標記和手工監測工作。

（七）自動監測設備在運行過程中產生的屬於危險廢物的廢液，排汙單位應落實危險廢物環境管理要求，委托有資質單位妥善處理。

（八）其他相關標準和規範要求。

第五章  數據應用

第十六條排汙單位是審核確認自動監測數據有效性的責任主體，應當參照《汙染物排放自動監測設備標記規則》確認自動監測數據的有效性。

排汙單位排放汙染物過程中，自動監測設備聯網後正常運行產生的監測數據可以作為排汙許可、環境統計、核算環境保護稅等環境監督管理和執法的依據。生態環境主管部門可以利用自動監控係統收集排汙單位環境違法行為證據。

依據《汙染物排放自動監測設備標記規則》標記為無效的自動監測數據，不作為判定汙染物排放是否超過相關標準的依據。

依據工況標記規則標記為非正常工況，並且生產設施、汙染防治設施運行達到生態環境保護相關標準、規範性文件要求的，限定時間內的自動監測數據不作為判定汙染物排放是否超過相關標準的依據。標記非正常工況的時間段，自動監測設備運行正常時，監測的汙染物排放量計入排放總量。

自動監測數據用於計算排放量時，排汙單位依據國家有關規定和監測規範要求修約補遺、替代監測的數據可作為計算汙染物排放量的依據。

第十七條汙染物排放濃度達標判定方法：廢氣自動監測數據以有效小時濃度值為準；廢水自動監測數據以有效日均值（pH除外）為準。

超標排放判定有特殊要求或豁免的，從其規定。

第十八條屬地生態環境部門在接到自動監測數據超標報警信息或自動監測相關的環境違法線索之後，應當組織生態環境執法、監測等單位人員及時進行調查，依法依規處理。

第十九條生活垃圾焚燒發電企業按照《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》、《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據標記規則》及《汙染物排放自動監測設備標記規則》等文件要求，實施數據應用與管理。

第六章  違法認定

第二十條 排汙單位有下列情形之一的，應當認定為“未按照規定安裝水或大氣汙染物排放自動監測設備”：

（一）應安裝自動監測設備未安裝的；

（二）按照規定應實施自動監測的監測指標，未實施自動監測的；

（三）未按照相關技術規範和標準安裝自動監測設備的；

（四）安裝的自動監測設備不符合國家相關環境監測標準或計量器具管理規定的。

第二十一條 排汙單位有下列情形之一的，應當認定為“水或大氣汙染物排放自動監測設備未按規定與生態環境主管部門的監控設備聯網”：

（一）應當聯網的自動監測設備未聯網的，或應當傳輸的監測指標未傳輸的；

（二）未按照相關技術規範和標準要求聯網自動監測設備的。

第二十二條 排汙單位有下列情形之一的，應當認定為“未保證自動監測設備正常運行”：

（一）自動監測設備未在規定期限內驗收備案、驗收不通過，或安裝、調試及驗收不滿足技術規範要求的；

（二）符合《汙染源自動監控設施現場監督檢查辦法》、《汙染源自動監控設施現場監督檢查技術指南》規定情形的；

（三）其他未保證自動監測設備正常運行的情形。

第二十三條 排汙單位有下列情形之一，應當認定為“通過逃避監管的方式排放水或大氣汙染物”：

（一）篡改、偽造自動監測數據的；

（二）虛假標記或者謊報自動監測異常、生產或治理設施工況異常，導致聯網傳輸至生態環境主管部門的自動監測數據不能反映實際排放情況的；

（三）其他逃避監管的情形。

第二十四條 排汙單位或其委托的運維單位涉嫌以通過逃避監管的方式排放水或大氣汙染物的，生態環境主管部門應當依法查處。涉嫌犯罪的，按照相關規定移送司法機關追究刑事責任。

第二十五條 有下列情形之一的，排汙單位在規定周期內的汙染物排放量應當按產生量核算：

（一）未依法安裝使用汙染物排放自動監測設備或者未將自動監測設備與生態環境主管部門的監控設備聯網，或者未保證自動監測設備正常運行的；

（二）損毀或者擅自移動、改變汙染物自動監測設備的；

（三）篡改、偽造自動監測數據的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放以及不正常運行汙染防治設施等方式違法排放汙染物的。

第二十六條 自動監測設備社會化運維單位存在第二十二條、第二十三條、第二十四條違法行為的，除按照相應法律法規進行處理外，生態環境主管部門還應按照《遼寧省企業環境信用評價管理辦法》要求，定期向相關部門共享信用信息；通過限製信貸、限製競標等經濟手段對排汙單位、運維單位開展聯合懲戒；依托生態環境主管部門官方網站、各類新聞媒體曝光違法排汙單位、運維單位信息，倒逼排汙單位、運維單位履行環境義務。

第二十七條 自動監測設備生產企業、自動監測設備藥劑、標準試劑和標準氣體生產企業存在配合實施或參與實施自動監測設備不正常運行或自動監測數據弄虛作假的，除按照相應法律法規進行處理外，生態環境主管部門還應對違法情況予以通報，公開企業名稱、品牌名稱及其產品型號，並上報生態環境部；建議相關部門將其納入市場準入負麵清單或企業信用記錄，禁止該企業參與政府購買環境監測服務或政府委托項目。對已經安裝、使用該廠家同類產品的排汙企業，生態環境主管部門應當發布預警函，並加大重點檢查力度。

第二十八條 在生態環境保護督查（察）和檢查中，發現存在應當納入環境監管重點單位名錄而未納入，以及存在本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條情況，情節嚴重的，省生態環境廳可以約談屬地生態環境部門。

第七章  附則

第二十九條 本辦法由遼寧省生態環境廳負責解釋，生態環境部有新規定的，從其規定。

第三十條 本辦法自印發之日起施行。原《遼寧省汙染源自動監控管理辦法》（遼環發〔2015〕31號）同時廢止。

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